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重慶扶貧先進楊懿推動貧困戶抱團發展
發布時間: 2019-09-26 10:41      來源: 法制日報
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 法制日報全媒體記者 戰海峰

“我們啥子項目都沒得,沒得錢怎么脫貧?”

時任重慶市司法局機關黨委專職副書記的楊懿忘不了,2017年12月的那個晚上,當他抵達對口扶貧的武隆區后坪鄉白石村時,跟貧困斗爭了大半輩子的幾十位村民直截了當地向他發出這樣疑問。

后坪鄉是重慶市委政法委對接幫扶的深度貧困鄉,楊懿作為重慶市司法局干部,被派駐到后坪鄉白石村擔任第一書記。

“要是大家伙什么都有,我就得打道回府了。現在正是我們的大好時機,黨委政府修的兩條大公路就是最大的項目,我們最先受益,只要大家暫且放下擔憂和猜測,抓住機遇,我們一定能成功脫貧,人人奔小康。”楊懿說。

很快,村民們發現,這位不足40歲的扶貧干部絕非說大話。一年后,在他的推動下,貧困戶抱團發展的勁頭更濃,鄰里糾紛有了專門的調解渠道,村民的法治素養日漸提高。

產業扶貧授人以漁

扶貧工作到底怎樣展開?這是楊懿當時苦苦思考的問題。

根據以往的經驗,招商引資,通過外來輸血帶動內驅最簡單有效。但環境所限,招商引資有困難,這個方法在白石村走不通。

“白石村扶貧需要能人探路,帶動貧困戶干,形成長期有效的機制。沒有人愿意投資,就培養年輕人自己去嘗試、思考,授人以魚不如授人以漁。”楊懿調整了自己的目標,重新出發。

有著豐富高山種植經驗黃建賀看準了后坪鄉的天然條件,選擇在這里發展。可是,傳統的土地承包模式導致內生動力不足。黃建賀深知,想要將產業發展得更好,必須嘗試新方式。

2018年3月,黃建賀結識了白石村勤勞實在的貧困戶張素學,兩人一拍即合,找到楊懿尋求幫助。

楊懿了解到二人希望走抱團發展的新路后,指導他們以“三變”改革為契機,按照資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”思路,組建村民土地股份合作社,以“合作社+公司+農戶”模式,實現集體經濟規模壯大、公司盈利有余長足發展、貧困戶增收脫貧致富的三贏效果。

很快,合作社組建完成,村民土地作價入股,合作社再把土地交給公司運作,采取多種經營辦法,確保社員資產保值增值。

通過搭建致富新平臺,參與入社的村民不僅獲得土地流轉收入,每年還能從合作社拿到分紅。今年上半年,通過這樣的發展模式,合作社成員都已看到經濟效益,雖然香瓜、苦瓜干等產量不高,但產值可觀,每人拿到兩三千元的分紅。

抱團發展燃起白石村其他貧困戶的脫貧希望。重慶市司法行政系統對扶貧工作大力支持,不斷送來啟動資金、幫扶項目和產品訂單,給白石村貧困群眾吃下定心丸。

訂單散養生豬產業發展起來了,僅這一項就讓白石村農戶戶均增收3000多元。返鄉創業青年的“農伙子”苕粉、“麻灣洞”冷魚等品牌探索起來了,因病因殘致貧貧困戶的“白石蜜園”進入收獲期,黨員帶頭發展的400多畝秘本南瓜、癩子南瓜、二荊條等農產品喜獲豐收,累計產值200多萬元,村集體經濟收入破天荒地突破10萬元。

白石村貧困戶夏生樹說:“司法扶貧就是好,現在,我們只要舍得下力氣干,不用出門就能夠掙到錢。”

“有了司法幫扶培養出的一批帶頭能人,白石村的發展大有希望。”白石村黨支部書記黃華杰說,經過重慶司法行政系統兩年來的對口幫扶,白石村產業扶貧逐步走上快車道。

化解心結理脈順氣

“我們兄弟以后要團結,老母親由我贍養,生活費或者生病花銷你能拿多少拿多少。”前陣子還在為岳母贍養問題吵得不可開交,甚至要大打出手的連襟殷正林和李瓊終于握手言和,表示以后要好好孝敬老人,專心搞好產業發展,不再為贍養岳母的事情鬧矛盾了。

這溫暖的一幕近日發生在白石村“讓一讓”調解工作室。

經過前期調研,楊懿發現,村民之間在土地、財產、贍養老人等方面存在很多矛盾糾紛。人心不齊就難以形成合力,就沒有一種干事創業的好勢頭。

“脫貧攻堅關鍵在人,要轉變村民的思想觀念,加強基層法治建設,為白石村的發展營造良好的法治環境,才能實現全村的脫貧振興。”楊懿與村委班子決定結合自己的司法工作經歷,成立“讓一讓”調解工作室。

經過一個多月的籌備,2018年2月工作室正式掛牌成立。

“創立‘讓一讓’調解工作室,就是想把‘法為上、禮為先、和為貴’的理念滲透到每位村民的心里。”楊懿的想法很簡單。

為了更好地開展工作,“讓一讓”調解工作室創設了四步調解工作法,即讀一讀,緩一緩;擺一擺,談一談;調一調,讓一讓;順一順,贊一贊。

“四步調解工作法施行以來,已調解各類矛盾糾紛30多起,還成功防止一起民轉刑案件的發生。”提到“讓一讓”調解工作室,白石村村干部吳啟合拍手叫好。

如今,白石村村民臉上的笑容多起來了,鄰里之間的不滿和怨氣逐漸化解,搞好產業發展的信心足了。在楊懿看來,“讓一讓”不僅是農村基層治理的一種探索創新,更是基層法治建設助力脫貧振興的具體體現。

法治院壩激活鄉村

“這些政策知識我以前了解得很模糊,通過活動中工作人員的講解,看似枯燥的法律知識我竟然記在了心里。”白石村村民張大爺說。

在楊懿看來,法律知識的匱乏是白石村致貧的原因之一。法治扶貧可以構建良好的基層治理框架,是扶貧不可或缺的一環。

楊懿和村干部商量后決定,把法律服務送到院壩去,讓群眾就近就便實現法治需求。在后坪鄉黨委和武隆區司法局的支持下,白石村建立起20個法治院壩,并制定了通過院壩治理促進自治、德治、法治融合發展的方案。

法治院壩推進以來,重慶市司法行政系統的干部、律師、法律服務工作者紛紛到村里開展法治宣傳和法律服務,增強了村民的憲法意識、公民意識、愛國意識和民主法治意識。資深律師不僅開展法律援助,也為村里的發展提供專業指導,為村集體企業和幾個創業團隊提供專業的法律意見。白石村村民陳淑華、司法所干部文也還組建了“法治山歌”宣講隊,將法律知識和脫貧政策送到群眾身邊。

法治院壩自發推舉出領頭人,不領報酬、不拿工資,志愿擔當院壩的法律明白人、糾紛化解人、自治帶頭人,與村社干部一起服務群眾。“發展跟著黨旗走、辦事跟著法律走、支持跟著干勁走”的理念深入人心,成為脫貧攻堅的重要遵循。

“國家為扶貧開發注入大量血液,法治就像提供支撐保護的血管,在基層治理和推動發展中的作用不可替代。”楊懿告訴記者,到白石村扶貧不僅是組織交辦的任務,跟著大家一起抓生產、促和諧、謀發展,已經讓他真正成為一名白石村人。

“努力在無望的大山里開出希望的石頭”,是楊懿微信號“山居白石”的簽名,也是他作為白石村村民的心愿。

因為工作成績突出,楊懿被重慶市扶貧辦、市人力資源和社會保障局評為2018年度重慶市扶貧開發工作先進個人。

責任編輯: 朱劍
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