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復議工作
司機因電量不足拒載被罰引爭議
破解難題靠完善立法和技術進步
發布時間: 2019-06-21 09:44      來源: 法制日報
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□ 法制日報全媒體記者  唐  榮

□ 法制日報通訊員 司新宣 孫楨晶

在廣東省深圳市,純電動出租車俗稱“藍的”,和傳統燃油出租車相比,具有免收燃油附加費、節約能源和減排污染物等特點,廣受人民群眾歡迎。

不久前,深圳兩名“藍的”司機被深圳市交通運輸局分別處以1000元的罰款。兩名司機為此滿腹委屈,理由是并非其主觀上想拒載,而是因為其所駕駛的電動出租車剩余電量不足,不得已才讓乘客選乘其他車輛。

目前,兩名司機已到深圳市司法局行政復議處(深圳市人民政府行政復議辦公室)申請行政復議,要求撤銷深圳市交通運輸局對他們的行政處罰。這一事件引發了社會關注與熱議。

機場接客擔心電量不足拒載被罰

“我開了十幾年的出租車,沒有拒載過一次,這個拒載罰單我不能接受。”據王姓司機介紹,今年大年初三傍晚,他在深圳機場外的出租車平臺排隊候客,一位年輕媽媽一手推著行李車,一手領著孩子走過來,他連忙下車幫客人放行李。

乘客提出要去東莞樟木頭,王姓司機一聽心里一緊:“到東莞樟木頭單程有70多公里,我的車電量還有31%,雖然顯示還可以跑110公里,可這車齡已有兩年,實際只能開80公里左右,我怕不能安全開回來。”乘客只好轉身走向下一輛車。

今年4月的一個凌晨,在深圳機場出站口,乘客張先生和“藍的”姜姓司機起了爭執。張先生急著要去珠海橫琴口岸,選擇排隊打車,原以為司機接了這個長途單會高興,沒想到遇上的姜姓司機堅決不肯送他去。

姜姓司機說,其所駕駛的出租車電量有50%至60%,續航里程是240公里,去珠海橫琴口岸單程157公里,里程充足,但是回到深圳總共有300多公里,開回來電就不夠用了。

這兩幕情景均被現場深圳市交通運輸局的執法人員發現,在出示合法執法證件表明身份,詢問司機、乘客和調查收集相關證據后,認定上述行為屬于出租車駕駛員拒絕載客。為了維護深圳市出租車運營秩序,對兩名司機均作出了罰款1000元的處罰決定。

“藍的”因剩余電量不足拒載現象增多

截至今年5月31日,深圳市的純電動出租汽車數量達到21115輛,占有率達97.30%。

可是,今年以來,在深圳機場出租車平臺等大型交通樞紐地帶,“藍的”司機拒載現象有所增長。數據顯示,今年深圳市出租車總體投訴率下降,但拒載類投訴有上升趨勢,占總投訴的77%。

司機拒載給出的理由是所開出租車剩余電量不足,難以去往深圳以外的地區,或者即使去到了目的地,電量不足以返回深圳,這給外地乘客帶來了不少煩惱。

出租車運營秩序應當得到維護,為此,深圳市運政管理機關開出拒載罰單,希望借此加強出租車的行業管理,而部分被處罰的司機們卻也能提出自認為比較充分的拒載理由,并且訴諸行政復議的手段,要求復議機關糾錯。

據統計,2019年1月1日至5月31日,深圳市出租車因拒載被處以行政處罰的案件有234宗,其中司機不服處罰申請行政復議的案件達13宗,與去年同期相比,分別增長了283.6%和333.33%。

完善立法提升服務解決拒載問題

近日,深圳市司法局行政復議處(深圳市人民政府行政復議辦公室)舉行純電動出租車行政復議案件聽證會暨工作研討會,圍繞深圳以及珠三角地區純電動出租汽車充電是否便利,車輛儀表盤顯示的續航里程和實際里程是否相符,對司機的培訓、指導和后臺的支持、服務是否充分,以及應對“藍的”拒載的政策或立法方面的合理建議等焦點問題開展研討。

會上,深圳市比亞迪股份有限公司經理董一明說,深圳市內可供純電動出租車使用的充電樁共計9810個。該公司已在深圳機場設置充電樁252個,深圳市內的充電站、樁完全可以滿足“藍的”充電需求。車輛儀表盤所顯示的續航里程可能會與實際里程有一定的偏差,具體因司機的駕駛習慣以及道路、天氣狀況等而異。

深圳市交通運輸行政執法支隊法制處處長孔祥洪說,今年2月19日起,管理部門已在機場候客區域入口設置多個提示牌,要求各出租車駕駛員進站候客應保持充足電量,電量不夠請到機場南站輔路充電站充電,不得以出租車電量不夠等理由拒載乘客。

深圳市司法局行政復議處(深圳市人民政府行政復議辦公室)處長詹炳認為,要有效解決“藍的”拒載案件高發的問題,需要多管齊下:一是完善立法,拒載問題最終要靠完善立法和技術進步來解決;二是加強引導,交通行政主管部門要通過在機場、火車站及口岸等大型交通樞紐設立明確指引,引導出租車駕駛員在電量不足時先充電再排隊候客;三是提升服務,要充分發揮行業協會的作用,建立粵港澳大灣區充電設施的數據庫,為出租車司機動態提供充電設施信息,讓司機放心出行。

責任編輯: 白海濤
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